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民办学校在国家教育发展中的地位和作用
王慧诚(北京黄埔大学校长)
一、我国的高等教育应适应社会主义市场经济的发展
20年前，我国的高等教育是由少数人享受的精英化教育。改革开放后发展到适龄青年均可享受的普及化教育。今天，我国正处在社会主义初级阶段，生产力水平不高，广大群众的科学文化素质也很低。国办高等教育发展规模还处于较低水平，同世界其他发达国家高等教育的水平差距还很大。据资料显示，美国、前苏联、日本三国中拥有大学生数分别是我国的14倍、3倍、8倍多。同为发展中国家的印度，万人中拥有大学生也是我国的2倍多，百万人中拥有高校更比我国多6倍。我国受过高等教育人数比例远远落后于世界发达国家，这种状况与知识经济时代要求极不相称，也不能满足"科教兴国"的需求。因此，在发展公办高等教育的同时，必须发展民办高等教育。要通过公办、民办、私办等多种渠道以及函大、夜大、电大等多种形式，使我国高等教育尽快向大众化、普及化方向发展，以提高全民文化的整体素质。
二、邓小平理论和党的改革开放政策，使民办高教迅速发展
党的十一届三中全会后，特别是近年来国家颁发的法律和法规，为民办教育的发展提供了相关政策，为民办教育的发展提供了政策保障。1993年， 中共中央、国务院颁布的(中国教育改革和发展纲要》中明确指出："国家对社会团体和公民个人依法办学，采取'积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理'的方针。"1997年，国务院颁布的(社会力量办学条例)中再次重申了这"十六字方针"。1998年颁布的(中华人民共和国教育法)中明确规定："国家鼓励企事业组织，社会团体及其他社会组织和公民等社会力量举办高等教育，参与和支持高等教育事业的发展。"1999年，国务院批转教育部<面向21世纪教育振兴行动计划)中提出"今后3～5年，基本形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制；制定有利于吸纳社会资金办教育和民办学校发展优惠政策。这些政策的阐述，从法律的角度，从政策保障的角度，
明确了民办教育的重要地位、显著作用、应有权利和应尽义务，为民办高校的发展指明了方向。20年来，我国民办高等教育随着经济、教育体制改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，进入了一个崭新的历史发展时期。我国民办高校从无到有，从小到大，在短短的时间内，全国已发展民办高校1
200多所，在校生逾200多万， 已与国办大学、成人高校一起形成三足鼎立的局面。民办高等教育之所以方兴未艾，突飞猛进，一条根本原因是它伴随社会主义市场经济的发展，瞄准市场需求，适时地培养应急的各类职业技术人才；还因为它自筹资金办学，不依赖国家资金，不断地提高质量，为国家输送应急的高等职业人才。民办高等教育的发展，扩大了受教育的范围，使广大有志青年从民办高等教育中学到了知识，树立了信心，在社会中找到了自立的方位，明确了自身价值。还有一个重要因素，就是民办高等教育一改公立学校的办学模式，从中国的国情出发，面向市场，
自主办学，在竞争中求生存，以质量为本，为教育改革注入活力，促进了自身发展。以北京黄埔大学发展规模为例，在1993年刚建校时，只有两个专业(财会、国贸)，100多人。在一无资金，二无校舍，三无固定教学力量的艰苦条件下，在市政府主管部门和校董事会领导下，�"爱国、崇德、团结、奋进"的校训激励下，经过全校师生共同努力，艰苦奋斗，已取得可喜的成绩。1997年4月，经北京市教委专家组评估，被评为"优良学校"。同年6月，北京市教委批准为国家高等教育学历文凭考试试点校。是年11月，被全国民办高教委授予"民办高校先进单位"的称号。使北京黄埔大学由助学单位转变为办学实体，迈上一个新台阶。目前，
由创办时的100来人的两个专业，发展到1 800人的10多个专业和一个五年制的大专，设四个教学部，共38个教学班。
三、民办高等教育在知识经济时代的地位和作用
1999年6月15日，中共中央、国务院召开的全国教育工作会议在北京隆重开幕。中共中央总书记，国家主席江泽民在会上发表重要讲话。他强调：国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。国务院总理朱镕基在全教会发表重要讲话强调，加快教育发展主要靠改革，关键是要进一步解放思想，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的格局。李岚清副总理在全教会上的总结讲话也明确提出："民办教育是我国社会主义教育事业的组成部分，发展民办教育是当前教育体制改革的重要内容。"所以，
只有把国办教育与民办教育共同发展起来，平等竞争，互相促进，才能使我国教育事业得到蓬勃发展，以适应社会主义经济发展的需求。随着世界知识经济时代的到来，作为高素质人才培养摇篮和知识与科技创新基地的大专院校，将日益成为影响人类生存和促进社会进步的主要力量，高等教育在知识经济时代有着极其重要的地位和作用。
四、克服困难，努力拼搏，进一步提高民办高校办学质量
我国民办高等教育虽然取得了可喜的成绩，但在发展中又面临着困难和挑战。国家对民办高等教育大政方针已经明确，但对民办高等教育的地位和作用的认识尚不一致。如：传统观念的偏见，政策方面缺少有力的支持，资金拮据，生源竞争激烈，自身发展任务沉重等，对民办高校的巩固与发展都是严峻的考验。生源大战不可避免，这是因为普通高校的改革开放；政府职能部门的权力介入办学；高校系统的开放办学；电大注册视听生的重新试点；自学考试中的教考合一造成的负面影响。因此，民办高校要做到稳定为先，质量为本，特殊为主，在竞争中求发展，在波动中求稳定，视质量为民办高等教育的生命线。民办高等教育越发展，越应该高度注重提高教学质量。民办高校近20年的创业经验告诉我们，没有质量就没有效益，没有质量和效益，就要自己砸自己的牌子，断绝生源。没有办学质量，一是误人子弟，二是贻害国家。
面对民办高校发展中的问题，我们只有不断总结经验，下大力气，克服困难，高举邓小平同志理论伟大旗帜，本着教学育人，管理育人，服务育人的宗旨，以及有一流的教师、一流的设施、一流的管理，培养出一流的学生，把教育质量提高上去，以质量求生存，以特色求发展的竞争机制，推动民办高等教育事业的更大发展。
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