|
如何理解"共同发展"的格局
国家教育部发展规划司 瞿 延 东
国家已明确提出： "要逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制，基本形成公办学校和民办学校共同发展的格局。
如何理解"共同发展"，我想主要体现在以下几个方面：
要有数量上的共同发展
民办教育事业是社会主义教育事业的重要组成部分。为此，其学校数及学生数在整个国民教育中应占有适当的比例。那么，我国民办教育的发展空间有多大?其发展数量应占公立学校的比例多少为宜?据1999年在北京师范大学召开的"面向21世纪民办教育国际研讨会"的资料显示："在绝大多数已经普及了义务教育的发达国家和部分发展中国家，私立学校普遍存在，其在校生通常占在校生总数的10％，而非义务教育阶段的高等教育中，私立学校一般占在校生总数的
5％。
国际上有人提出将私立学校分为三种类型。
1、主导型(普及型)：私立学校在整个同类公立学校中招生比例达70％左右。
2、均衡型(双轨型)：私立：学校与公立学校招生数规模各占 50％左右。
3、补充型：私立学校所占比例很少，只做公办学校的补充。也有人提出占公立学校招生数的 10－30％。
按上述标准所述，从长远看，我国民办教育应采取介于补充型和双轨型之间的发展数量较为适宜。
在教育质量方面共同提高、共同发展
无论是公办学校还是民办学校办学都应以提高国民素质为根本宗旨，以培养合格的、高质量的各类人才为目的。要制定学校提高教育、教学质量的目标，研究本校如何提高教育质量的切实措施，大力抓好师资队伍建设。同时要认真培养学生的综合素质和能力，尤其应当注重品德素质、心理素质、学习能力、创新能力和实践能力的培养，以适应社会、经济发展对人才的需要。
当今世界，教育质量关系到人类社会、经济全面发展的进程。拥有高素质的人才是一个国家经久不衰的源泉，教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者素质，取决于各类人才的质量和数量。有人提出，21世纪将完全进入财富源于人力资源的崭新时代。所以，公办学校、民办学校应以"优质教育就等于财富"的观念共同办好教育，提高质量，为将我国沉重的人口负担变成巨大的人力资源优势而共同从事教育、培训工作。公办学校和民办学校要在教育质量方面共同提高、共同发展，因为中华民族素质及智力的有效发展和提高将决定着国家未来的昌盛和繁荣。优势互补，取长补短，共同发展俗话说"尺有所短、寸有所长。"我国公办教育，由于政府投入，办学历史较长，积累和沉淀了丰厚的有形资产和无形资产。在校舍建设、师资队伍、教育科研、管理评价、制度建设、教材建设、教育技术、校风学风、培育人才等方面具有优势、具有实力。但相对民办教育而言，活力欠缺。而我国民办教育恢复发展时间较短，其在办学主体、经费筹措、管理体制、机制等方面有别于公办学校。在优化教育资源配置、社会参与及办学的改革、探索方面拥有更多的自主权、灵活性，更具有活力。而办学条件相对不足，总体水平不高。为此，公办学校和民办学校应优势互补，取长补短，共同发展。
世界上最好的教育系统应是引向成功，而目前不少国家的教育体制表现出引向失败的现象。要改变只重视少数学习成绩好升学有望的学生，而忽视开发每个学生的潜能的现象，教育应让更多的孩子受到尊重、得到成功。因为仅以考试成绩选拔优秀学生，由此会产生大量学业失败的结果，其给学生带来的最大危害，莫过于自尊、自信的动摇。而面对社会、面对人生最需要的是极积进取的态度，成功理念与坚定的信念。公办学校和民办学校要�"人人有才、人无全才、扬长避短、个个成才"的教育思想，教书育人。要在"学者有其校、学者有其师、学者有其用"的道路上，优势互补、取长补短共同发展。 因地制宜共同发展
由于我国地域辽阔，社会、经济、文化的发展程度因地域之差距呈现不同。因此，公办教育与民办教育的发展应因地制宜共同发展，但共同发展并不等于全国同一速度、同一水平地平衡发展。目前，我国民办教育的发展呈不平衡性，一是表现在地区发展的不平衡。几乎同一时期举办的同类型的民办学校，目前有的已具规模、有质量；有的确面临着招生的困难；还有的实在办不下去。各地民办学校的发展多样化。从全国来看，民办高中阶段教育及民办高等教育相对集中举办在经济、文化较发达或普通高等学校较为集中的大城市。如：北京、陕西、山东、浙江、辽宁等均属此种情况。而义务教育阶段民办教育相对集中办在经济欠发达，人口密集的中部、西南部地区。如：河北、重庆、贵州、广西、安徽、江西、河南等地。为此，民办教育总体上要积极发展，但还要因地制宜与公办学校共同发展，不宜全国一刀切、同步、同速度地共同发展。
总之，公办学校与民办学校的共同发展。最终应体现在教育与经济、文化、社会共同发展上，教育的发展不能与之脱节，而是要与人类社会、经济、文化的发展相适应并不断地得到优化。
|